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新版刑事立案追诉标准厘清反腐模糊点
2016-09-22 16:41 
 

  来源:法制日报

  处理经济犯罪案件的最大难点是什么?

  来自北京基层检察院的检察官阳辰应采访者要求,此为化名告诉《法制日报》记者,最让他头疼的,就是现有法条中存在大量诸如“情节严重”、“给国家造成重大损失”等模糊用语。

  这样的情况有望得到好转。5月18日公布的《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定二》,对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86种刑事案件的立案追诉标准作出了规定。

  “无论是司法人员还是普通群众,都会对新的刑事案件立案追诉标准持欢迎态度。因为在现实生活中,广大人民群众对各种贪污腐败现象深恶痛绝,其中大多涉及经济犯罪问题。由于经济犯罪的复杂性,过去实践中存在有的惩处得轻、有的惩处得重,有的惩处了、有的没有惩处等情况。新的立案追诉标准相比过去更加具体细化,打击也将更加稳准狠,对于严厉惩治腐败、严肃党纪国法、提高司法权威都有作用。”曾担任北京市高级人民法院副院长、国家赔偿委员会主任,现为中国社会科学院法学研究所教授的陈春龙今天在接受《法制日报》记者采访时说。

  标准模糊造成司法不统一

  “对于经济犯罪,我们在办案时经常感到不太好操作。”阳辰说,以发票犯罪为例,法律上说的“情节严重”缺乏具体的立案标准。于是,各地纷纷出台地方执行标准,造成了司法不统一的局面。

  “这次出台新的立案标准,能避免各个地方各自不同的把握,实现司法统一。”阳辰说。

  中国人民大学刑事法律科学研究中心执行主任黄京平在接受《法制日报》记者采访时也指出,立案追诉标准就是指构成犯罪的基本门槛。如果没有这个标准的话,可能会造成执法的不统一,所以这种规范的最基本功能就在于细化刑法的规范,为司法人员提供统一的标准或尺度。

  最高检、公安部有关负责人在解读立案追诉标准时提到,随着经济社会的发展,经济犯罪不断呈现出新特点和新变化,涉及经济管理的相关法律法规也发生了变化,特别是刑法修正案三至刑法修正案七陆续施行后,新增和修正了许多经济犯罪罪名,原有的追诉标准已不能完全适应现实执法的需要,执法办案缺乏立案追诉标准。

  对于上述说法,黄京平表示赞同,他告诉《法制日报》记者,在过去的很多年,刑法在规范某一种行为为犯罪之前,一般都有相应的部门法规范什么叫合法、什么叫非法。刑法在确定出罪入罪标准时肯定要兼顾到其他部门法的变动情况,及时地根据其他法律调整或变化的情况来调整刑法规范。

  “经济犯罪是一个非常复杂、非常现实、几乎每天每时都在发生的负面行为,是市场经济发展过程中滋生的病毒病菌。它就发生在你我身边,不管是国有企业、民营企业还是个体户都有可能。”陈春龙告诉《法制日报》记者,“总体上看,现在衍生的经济犯罪的很多类型,是我们司法人员过去没有接触过或者接触得比较少的,而且新的类型仍在出现。此次最高检和公安部联手出台这样具体的规定,对司法人员来说,案子就好办多了。”

  据陈春龙介绍,近年来司法机关针对经济犯罪出台了不少规定,但仍嫌细化程度不够,打击起来缺少力度,比如传销犯罪就出现屡打不绝的问题。

  “严厉打击不等于乱打。这次的立案追诉标准范围更加广泛,标准更加明确,既能保证我国经济的蓬勃发展,又能有效打击经济犯罪抑制腐败现象。”陈春龙说。

  三类涉腐案件标准细化

  知名反腐学者、中央党校政法部教授林喆在阅读了新出台的立案追诉标准后告诉《法制日报》记者,新版立案追诉标准传递出的反腐信号主要集中在三点:非国家工作人员受贿达到5000元将被立案追诉;低价出售国有资产损失达30万元以上将被立案追诉;为亲友非法牟利将被立案追诉。

  对于“非国家工作人员受贿达到5000元将被立案追诉”的标准,林喆认为,去年刑法修改时就已经将受贿的主体扩大到非国家公职人员,包括了教师、医生、企业以及社团等人员,“这次进一步明确了受贿多少就构成犯罪了”。由于近年来腐败现象出现了落势化倾向,腐败现象和腐败行为向基层蔓延,林喆对于这一规定非常赞同。

  陈春龙则认为,现在生活水平提高了,5000元的标准“有点严”,但对于打击腐败无疑会起到积极作用。




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